金融安全“防火牆”加強更新，浦東新區金融風險防控聯席會議機制啟動2.0版

今天下午，浦東新區檢察院、浦東新區金融工作局、陸家嘴管理局主辦的“浦東新區金融風險防控聯席會議機制2.0版”啟動儀式在中國金融資訊中心上海廳舉行，6家浦東屬地司法機關、行政機關，3家中央金融管理部門駐滬派出機構和4家金融同業公會共同簽署“浦東新區金融風險防控聯席會議2.0版合作備忘錄”。

此次活動旨在深入貫徹中央金融工作會議“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題”的會議精神，落實《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023-2027)》的工作部署，切實加強金融安全監管，有效防範化解金融風險、服務保障浦東引領區全球資源配置功能高地建設。浦東新區區委常委、常務副區長，中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會副主任楊朝，上海市檢察院黨組成員、副檢察長龔培華出席活動。

為更好服務黨的金融工作大局，上海市人民檢察院已會同證監局、原銀保監局、市委金融辦等部門建立金融風險防控協同治理機制，并于今年在全市金融要素市場最完備、交易最活躍的陸家嘴和外灘區域設立兩個市級層面的金融風險防範檢察綜合履職基地，其中，陸家嘴區域基地由浦東新區檢察院具體負責機制運作和基地落地。浦東新區檢察院也在2022年3月牽頭區法院、區公安分局、區金融工作局共同建立“浦東新區金融風險防控聯席會議機制”。在此基礎上，着眼中央金融工作會議“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題”的新要求，立足浦東引領區建設的新形勢、新任務，浦東新區檢察院在浦東新區金融風險防控聯席會議機制1.0版基礎上進一步擴圍更新，着力推動聯席會議制度創新。

一方面，實作成員擴圍。本次聯席會議的成員機關由4家增至9家，屬地機關在原先區法院、區檢察院、區公安分局、區金融工作局的基礎上增加了區國安分局、陸家嘴管理局，同時邀請中國人民銀行上海分行、國家金融監督管理局總局上海監管局、中國證券監督管理委員會上海管理局三家中央金融監管部門駐滬機構“加盟”，并邀請上海市銀行、保險、證券、基金4家同業公會擔任特邀觀察員。

另一方面，推進機制完善。活動上，各成員機關、特邀觀察員機關共同簽署《浦東新區金融風險防控聯席會議2.0版合作備忘錄》，立足服務保障浦東引領區金融高品質發展工作實際，充分發揮各方在強化金融監管、懲治金融犯罪、防範金融風險、服務金融創新等方面的作用，進一步深化拓展線索移送、資料共享、數字模型、教育平台、人才培養等方面的協同治理，共同建構形成浦東區域内“央地協同、行刑銜接、政企協作”的金融風險防控工作機制，共同助力浦東新區的國際金融中心核心區建設。

在過去兩年間，浦東新區金融風險防控聯席會議機制1.0版本已取得顯著成效。一是定期資訊通報。每月制發簡報，通報各成員機關金融執法司法資料及重點工作，共同研判新區金融違法犯罪态勢及風險防範重點，早發現、早介入、早處置，目前已制發簡報24期。二是打通資料壁壘。依托聯席會議機制，區檢察院接入區金融工作局的浦東金融風險全網監測預警系統，實作資料互通，可實時檢視浦東地域内40餘萬家企業是否存在“非法集資”“非法證券”“P2P網絡借貸”“違規金融宣傳”等方面的違法情況，以及金融局針對具有相關風險的企業從風險預警、接收、響應、處置的全過程，推動執法司法關聯。三是開展專項整治。區檢察院聯合區金融工作局、浦東經偵支隊開展助貸行業專項整治，搗毀5個違法助貸窩點，抓獲犯罪嫌疑人70餘人，并對相關樓宇及時開展清查，有效遏制風險積聚。

浦東新區金融風險防控聯席會議機制2.0版将從三方面進一步提升金融風險防控實效，為浦東金融安全“防火牆”加強更新。

首先，以擴圍增效為支撐，齊抓共管發揮職能優勢。依托9家成員機關建構浦東屬地“橫向到邊、縱向到底”的金融監管全覆寫體系，消除監管空白區。同時，立足個案、着眼全局，以聯席會議為抓手打通個案辦理與社會治理的“任督二脈”，形成金融工作“一盤棋”格局，提高金融治理的實效。

其次，以全面監管為目标，深度協作優化金融生态。在中央金融工作強監管嚴監管的總基調下，探索建立多元立體的監管架構，在全面監管上亮“實招”。縱向貫通，強打擊，在“9+4”體系下，拓展央地線索移送，并重點加強洗錢、信貸、私募等領域的專項整治協作，實作金融違法犯罪行為查證“無盲點”；橫向串聯，強預警，探索民事、行政、刑事等不同領域橫向監管銜接，多元度研判金融風險态勢，實作預警“無死角”；内外互動，強合力，以金融檢察綜合履職為依托，對内強化刑事、民事、行政、公益訴訟四大職能協調推進，對外一體推進執法司法銜接、刑民協調處置、公私利益保護，實作金融風險防範與處置協同高效。

最後，以平台建設為抓手，溯源治理完善長效機制。充分發揮成員資源優勢，打造資料平台、調研平台和教育平台。打通各成員監管資料壁壘，共同探索開發金融協同監管模型，通過數字監管，強化監管主動性、前瞻性，全面提升監管效能。聯合金融法制研究會等學術組織，搭建調研平台，發揮專家智庫優勢，推動高品質全面監管及高水準金融監管人才培養。建設警示教育平台，通過常态化企業合規指引、投資者教育、金融從業人員法制教育訓練，以點帶面，推動形成誠信合法、合規發展、理性投資的金融生态，夯實金融安全社會屏障。

新民晚報記者 郭劍烽