近日，多位山西大同陽高縣的基層幹部通過總台中國之聲新聞熱線400-800-0088反映，當地在落實“市場主體倍增”計劃過程中，存在嚴重造假現象。
這兩年，陽高縣幾乎每個月都有新增市場主體數量的考核，鄉鎮領任務再分到村裡，村支書隻能找親朋好友完成登記注冊，甚至把多個經營主體都注冊在自己名下。多位基層幹部表示，這樣的層層攤派實在吃不消。
為完成上級“市場主體倍增”要求
村支書四處“拉人頭”
大同市陽高縣基層幹部反映，從2022年4月起，陽高縣有了“市場主體倍增”任務，縣裡派給鄉鎮，鄉鎮再派給村支書。
他告訴記者，最近一次任務2024年2月26日下發，要求2天之内，鎮裡要新注冊9家企業，最終他們鎮超額完成任務，注冊全都是“個人獨資企業”。這樣的要求，每個月都有。從去年8月到今年2月，全鎮共注冊企業200多家，有人半年時間開了6家公司。
基層幹部：本來注冊是自然人的自願行為，但注冊量少，要完成“市場主體倍增”的數量任務，縣裡給鄉鎮、街道攤派，合作社辦理多少個，公司辦理多少個，每個月都有任務。鄉鎮沒法隻能給村裡攤派，村支書隻好找人注冊沒有實際營運的執照，這個月剛辦完，下個月任務又來了。每個月都要通報，完不成挨批評。
△層層加碼攤派任務 （受訪者提供）
大同市政府官網顯示，當地打造良好營商環境，促進市場主體倍增采取很多具體措施。比如，持續壓縮企業開辦時間，為新設立市場主體提供免費幫辦、免費影印、免費郵寄、免費刻制公章“四免服務”；推行簡易登出，提供免費幫辦代辦等服務。
這位基層幹部告訴記者，一開始，這些政策的确為希望注冊經營主體的村民提供了便利，但每個月都配置設定任務，還指定具體數字，壓力都在基層從業人員身上。
起初幾個月，村支書們會動員自己的親朋好友，車接車送去縣城辦注冊手續，後來縣裡派從業人員下到鎮上，友善大家辦手續。
△層層加碼攤派任務 （受訪者提供）
最初的要求是每個人隻能注冊三個經營主體，但随着任務壓力增大，上級放寬注冊限制，村幹部自己也注冊多個營業執照。“後來不好找人，就可着一個人一直注冊。”
2023年年中，新任務又來了。市場主體不僅要“數量”，還要“品質”。縣裡不再考核個體工商戶的數量，而是要提升市場主體中企業的占比，任務考核要求是新注冊企業才算。
同時因為2023年上半年任務壓力大，個體工商戶數量大增，導緻企業占比過低，縣裡又要求之前注冊的個體工商戶辦理登出，更新為公司。“可以是合資公司或者個人獨資公司，規格提升了。”
△集中辦理登出
派任務、算考核、層層攤派新增市場主體數量弄虛作假
一份陽高縣2022年4—8月市場主體倍增任務分解表顯示，參與考核的有陽高縣11個鄉鎮以及社群辦、市場監督管理局、公用事業服務中心、工業園區、招商服務中心。
- 4月份，全縣任務量為新增市場主體1100個，實際完成720個；
- 5月份任務數750個，實際完成685個；
- 6月份任務數709個，實際完成751個；
- 7月任務量970個，實際完成829個；
- 8月任務量中包含了7月未完成的，一共是1100個。
4—7月四個月的時間裡，陽高縣新增2985個市場主體。
△陽高縣2022年4月—8月市場主體倍增任務分解表
公開資訊顯示，陽高縣全縣常住人口18.66萬人，戶籍人口26.29萬人。一位村支書告訴記者，他把能找的關系都找遍了，放開注冊要求後，幹脆把注冊的企業都放在自己名下。“都是為了完成任務，我們沒法找群衆了，就隻能一個人做。”
記者查詢到，一位村支書名下注冊了23家市場主體，隻有3家是2022年前實際營運的合作社，其餘20家有個體工商戶、合作社及公司，涉及鞋店、服裝店、水果店、貨運隊、養殖廠、水産店、鮮花店、建材廠，兩家便利店及一家美甲店。
△某村支書名下的部分經營主體
一位村民告訴記者，在村幹部多次請求下，他名下辦理3張營業執照，目前已登出2家。“就是給村裡完成任務，假的，啥也沒開。”
△一位村民7天開三家豆腐店
記者向陽高縣行政審批服務管理局咨詢，從業人員說，所有的注冊都需要實名認證，都是經過本人同意的。
陽高縣2023年、2024年政府工作報告顯示，2022年深入開展“市場主體建設年”活動，新增市場主體6792戶，總量達22615戶，2023年新增市場主體4956戶，其中企業和涉稅主體占比分别達到49.61％和67.55％。
大同市陽高縣某基層幹部：市場主體增長很多，資料上比較好看，但實際上對經濟發展一點用也沒有，也解決不了農民的實際困難。不這樣做，縣裡交不了上級的差，每個月還要排名。
△2023年10月的全縣排名
市場主體倍增靠的是向好的營商環境，高品質發展靠的是充分調動經營主體積極性，激發經濟發展内生動力。如果增加的市場主體多在紙面上，數字再大，有什麼實際意義呢？形式上的倍增又反映了地方怎樣的政績觀？要想高品質發展，這些表面文章首先要不得。
來源：中央廣電總台中國之聲（ID：zgzs001）