近日，國務院安委會組織22個綜合檢查組對31個省（自治區、直轄市）和新疆生産建設兵團開展了安全生産明查暗訪。國務院安委會綜合檢查組第十八組在海南明查暗訪時，随機抽查海口市世貿大廈（原自貿時代廣場），發現了多項安全隐患，例如，大廈消防系統最關鍵的兩個要素：水、電均不符合基本的安全要求，消防控制室主機存在上百個故障點導緻關聯功能故障，避難層疏散區域被障礙物占用……海口市這棟百米高的摩天大樓“帶病運作”。
200多米高的電纜豎井“奪命通道”為何未封堵？最危險的區域為何成了監測盲區？避難層逃生通道被堵，人往何處逃？不按圖施工、擅自降低施工品質、未驗先用……建設機關為何屢屢違規？驗收的諸多環節緣何層層“失守”？針對一系列問題，綜合檢查組通過“解剖麻雀式”的分析，剖析深層次原因，推動建設機關以及相關部門舉一反三，嚴格落實各項安全生産責任措施。
這隻是本次綜合檢查組對海南省安全生産工作“問診、開方、治病”的一個縮影。
3月22日，國務院安委會綜合檢查組在海口市世貿大廈明查暗訪。中青報·中青網見習記者 趙麗梅/攝
200多米高的“奪命通道”為何未封堵？
起初，世貿大廈是按照海口市第一高樓的地标性建築來設計的，資金鍊斷裂後，它一度成為老百姓口中的“爛尾樓”。後來，逐漸有建立大廈的高度超過了它。為了整改這棟大廈的重大事故隐患，解決曆史遺留問題，經當地相關部門努力，引入了新企業注入資金，“新血液”的輸入才勉強“盤活”了它。
去年10月底，這棟大廈完成了6-39層的局部消防驗收。
然而，消防安全“底子”并未打牢。3月22日，綜合檢查組發現，世貿大廈200多米高的豎向電纜井沒有逐層進行水準防火封堵，基本處于“大敞四開”的狀态。
世貿大廈項目負責人解釋，大廈40層以上是酒店，目前正在将電供到大廈頂部，是以未對電纜井進行封堵。
“高層建築火災特别是有毒煙氣最主要的擴散蔓延途徑，就是類似電纜井這樣的豎向空間。”國家消防救援局政策法規司一級指揮長司戈指出，大廈消防驗收合格，豎向防火封堵卻沒有形成，即使上面樓層要施工，也必須采取臨時封堵措施，“目前這樣，根本不具備驗收合格、投入使用的條件。”
綜合檢查組成員何汶靜表示，超高層建築一旦發生火災，火勢蔓延快，救援難度大，尤其是在“煙囪效應”的加持之下，樓梯間、管道井、玻璃幕牆縫隙都有可能變成火焰或有毒煙氣快速蔓延的通道，高溫煙氣以3-4米/秒的速度豎向蔓延至整棟建築。在這種情況下，這些通道甚至可以在一定程度上被稱為“奪命通道”。電纜井本身就是火災易發的高風險區域，“一定要用防火材料進行嚴密封堵，層層分隔，避免這些豎井上下貫通，加劇火勢迅速蔓延。”
縱覽過往的高層建築火災，“煙囪效應”緻使火災迅速蔓延，加劇火災危害的情況并不鮮見。
去年5月，山西省臨縣湫河花苑小區1号樓（建築高度98米，地上32層，地下1層）8層電纜井内電纜發生火災，火勢通過電纜井向上蔓延形成空間立體燃燒，大量煙氣通過部分開啟的電纜井門和常閉式防火門迅速蔓延至建築的公共區域，導緻17層、27層共5人因吸入一氧化碳等有毒氣體中毒死亡。
與此同時，類似的“奪命通道”還存在于海口市世貿大廈的玻璃幕牆。
綜合檢查組成員、上海消防研究所第五研究室主任楊君濤關注到，這棟大廈的玻璃幕牆與每層樓闆、隔牆處的縫隙未采用防火封堵材料封堵，火災發生時同樣容易産生“煙囪效應”。
最危險的區域為何成了監測盲區？
超高層建築要防患于未然，不僅展現在建築本身的消防安全“底子”要打牢，還展現在其火災報警系統的“感覺”能力。然而，這棟大樓的火災報警控制系統也在一定程度上處于“失靈”狀态。
3月22日，世貿大廈消防控制室裡的一台火災報警控制器顯示監測到故障354個，另一台監測到224個故障，面對諸多故障，操作人員習以為常，無動于衷，并未進行處理。
楊君濤指出，這些故障點不處理，一些消防裝置無法啟動，導緻關聯故障，會出現更多的監控盲區。
對此，消防控制室值班人員稱，這棟樓的部分樓層正在裝修，煙塵較大，容易導緻火災探測器誤報，施工偶爾還會誤觸火災報警系統的隐蔽敷線，他擔心再碰到隐蔽敷線，就放棄排查故障點，并直接切斷了對施工區域的消防監測。
司戈表示，這是施工組織管理的問題，解決問題簡單粗暴，實際上，可以給勞工提供相關圖紙，引導其安全施工。
“探測器就像建築内的‘感覺神經’一樣，如果把它斷了，可能就無法探測到起火部位。”何汶靜表示，施工區域本身就是非常危險的地方，施工過程中，難免會使用電氣焊等，容易引發火災，為了避免誤報，直接屏蔽信号，最危險的區域反而成了監測盲區。
火災發生後，水與電是超高層建築滅火救援最基本的保障。然而，這棟摩天大樓的消防用水和用電均未達到通過消防驗收的基本标準。
消防給水并未按圖施工，擅自降低了施工标準。按照設計，世貿大廈應從市政給水管道接入2根直徑200毫米的進水管，實際接入的兩條管道管徑卻變為150毫米，沒達到設計所需水量。另外，消防水泵也無法實作遠端啟動。
在供電方面，目前，整棟大廈還有一路獨立的35千伏市電尚未接入。綜合檢查組還抽查了作為重要消防裝置用房的消防水泵房，發現該部位雙電源末端切換裝置僅接通了一路電源。
避難層逃生通道被堵，人往何處逃？
目前，超高層建築滅火救援仍然是世界性難題。被困人員早期逃生更多地依賴自救，是以，避難層對于人員疏散尤為關鍵。
世貿大廈共59層，地上56層，地下3層，其中，避難層分别為11、25、40層。
“避難層對于逃生和救援太重要了。”何汶靜檢查時發現，避難層多處未按圖施工。
綜合檢查組随機抽查了25層，發現該層的逃生通道橫亘着兩部鋼梯，其中一部拆了一半，仍“飄”在空中，占用了疏散空間。逃生通道也沒有設定安全辨別，未标明疏散路線，一旦出現事故，人員也不知向何處逃。
火災煙霧中的有毒氣體是造成人員傷亡最主要的因素之一，火災發生後，作為阻斷火勢重要屏障的防火門十分重要。目前，該大廈25層的樓梯間前室未安裝防火門。
與此同時，該避難層也未按國家标準設定防煙設施。避難層與普通樓層不同，一旦發生火災，避難層作為安全區域，應該防止煙氣進入。此外，何汶靜還關注到，該大廈避難層的一面牆上采用多扇百葉窗，直接與室外空間連通，“假設24層着火，煙氣将向上蔓延後通過百葉窗進入避難層”。
避難層多處都采用了類似的百葉窗，而非設計圖紙上的可開啟防火窗。當綜合檢查組成員問及原因，項目負責人立即詢問身旁的其他負責人：“那百葉窗咋回事，問設計院沒有？”綜合檢查組沒等到回複，但通過查詢施工設計圖發現，該樓層并沒有設計百葉窗，大廈并未按設計施工。
未驗先用，建設機關為何屢屢違規？
作為安全生産的第一責任人，建設機關主體責任不落實，是這棟摩天大樓“帶病運作”的直接原因。
這棟大廈建設時間長，投入大，建設機關不惜違規搶工期，擅自降低施工品質，為提前完成驗收，進行資料造假，并且在項目未通過驗收的情況下，擅自對外出租。
2022年7月28日，該大廈在停工期間擅自施工，57層曾發生一起高處墜落事故，緻1人遇難。當時，企業還未取得恢複施工的許可。
去年，世貿大廈還曾因未經驗收擅自對外出租被舉報。2023年4月7日，當地相關部門接到舉報線索到現場核查後，确認這棟大廈的多個樓層确有企業入駐辦公，責令其改正。但是，相關部門并未進行複查。
在此次抽查中，當地相關部門向綜合檢查組表示，因該案件情況複雜，處罰主體存在争議，至今仍未辦結。
目前，該大廈又存在裝修工程未審先施工、未驗先使用的問題。3月22日，綜合檢查組走進世貿大廈9層，不少人員已經在裝修好的區域辦公。據悉，一層樓大概有2000平方米。當綜合檢查組成員詢問樓層裝修是否經過審批和備案時，項目負責人表示：“好像沒報，我得了解一下。”
當地相關部門從業人員現場打電話詢問，得到的回複是：“這個裝修項目的設計圖紙目前還沒有申報審查。”
綜合檢查組通過抽查、座談發現，當地相關部門履行監管職責過程中存在“寬松軟虛”，由此導緻海口世貿大廈遺留重大安全隐患，構成重大火災隐患。綜合檢查組指出，安全工作事關人民群衆生命财産安全，安全監管部門如果隻是一味追求所謂的“通過率”“好評率”，必然造成風險隐患不斷積累并集中爆發，演變為系統性風險。
目前，國務院安委會綜合檢查組已将發現的問題隐患移交當地行業主管部門，要求依法依規嚴肅處置，對已發現的問題隐患舉一反三，不遺餘力地推進整改，及時消除安全隐患。此外，綜合檢查組建議，相關部門要建立健全溝通協調和資訊互通機制，形成執法“全鍊條、全過程”閉環監管機制。
來源：央視網