又一個設計院遭殃了！
2023年8月5日18時36分許，江西贛州經濟技術開發區江西中南環保裝置有限公司發生火災，過火面積約700平方米，在滅火戰鬥過程中廠房東北側圍護牆體突發倒塌，造成2死15傷，直接經濟損失670餘萬元！
經查，設計機關（江西省協建工程設計院有限公司）未在設計檔案中明确圍護牆與鋼結構連接配接方式，且未能在施工前向施工機關和監理機關說明設計意圖、解釋設計檔案，導緻在源頭上降低了建設工程品質。
報告顯示：該項目設計院實際負責人與法定代表人涉嫌犯罪，建議移交司法機關立案偵查。
近日，江西省應急管理廳公布《贛州經開區江西中南環保裝置有限公司“8·5”一般火災事故調查報告》。
調查報告顯示：施工機關項目負責人龍某勝無建造師證書。目前，建設機關、施工機關法人等5人已被刑事拘留、設計機關負責人等4人被移送司法機關。
事故經過
2023年8月5日下午15時許，根據“廠房改造工程”施工安排，施工組長熊某華帶領章某、李某平等10名施勞工員，分4組在2#工廠中的房間不同位置作業。其中章某、李某平在廠内G軸位置進行氣割并安裝橋式起重機軌道作業。
18時36分許，正在工廠中的房間内檢視施工情況的熊某華發現位于廠房東北向西南方向數第2列（G軸）、西北向東南方向數第14根（G-14）鋼柱北側下方的PPR槽料罐内（罐高約4米）着火，之後現場施勞工員試圖滅火未果，現場人員陸續撤離。
起火過程（視訊截圖）
18時42分，贛州市消防救援支隊指揮中心接到報警，先後調派消防車、救援人員趕赴現場處置，支隊全勤指揮部遂行出動。
19時12分，廠房東北側外牆瞬間整體向外倒塌（倒塌長度約175米），現場安全員立即發出緊急撤離指令，但由于倒塌毫無先兆，17名指戰員避險不及，被倒塌牆體砸傷或埋壓。最終導緻2人死亡，15人受傷（均為消防指戰員）。
事故原因
（一）火災原因認定
綜合認定火災原因為：中南環保公司租賃的2#工廠中的房間（廠房G—D軸）鋼結構加高改造過程中，氣割作業人員在起火點上方區域無證違法熱力切割作業，噴濺掉落的高溫金屬熔渣引燃作業面下方緊鄰的1#工廠中的房間（廠房G—K軸）擺放的PPR槽料罐等可燃物引發火災。
現場勘驗及實驗
（二）牆體倒塌原因分析
通過對倒塌牆展現場勘驗、檢測鑒定及專家論證，綜合認定造成廠房外圍護牆整體倒塌的因素主要有内因和誘因兩個方面。
1．廠房外圍護牆的工程品質存在先天缺陷，存在嚴重安全隐患。
- 均未與主體鋼架進行有效連接配接；
- 外圍護牆不符合規範要求；
- 外圍護牆基礎梁混凝土抗壓強度、構造柱和窗過梁的鋼筋搭接錨固不符合規範要求。
2．廠房主體鋼結構無防火保護措施，未能延緩鋼結構升溫過程。
經檢測鑒定，廠房主體鋼結構表面無防火保護塗層，不符合設計要求，導緻火災狀态下，導緻的牆體向外傾斜、鋼結構的超設計條件使用及技術改造等，是造成牆體整體傾覆倒塌的重要誘發因素。
廠房東北側護牆整體倒塌
（三）造成消防救援人員傷亡的原因
1．建築結構存在重大安全隐患。倒塌牆體存在穩定性不足的隐患，砌體外圍護牆結構由于設計、施工不嚴格執行國家相關規範而存在嚴重的結構安全隐患。
2．整體傾覆倒塌時間短、危害大。
消防車受損嚴重
3．消防滅火戰鬥作業面受限。起火廠房四面環形車道僅東北側車道便于消防車輛作業展開，消防救援車輛戰鬥展開受限，車輛停放位置距離廠房外圍護牆較近，無法預留足夠的安全距離。
消防滅火作業示意圖
事故有關企業暴露的主要問題
1．江西中南環保裝置有限公司（着火廠房承租機關及住友電梯公司控股股東）
（1）安全意識淡薄。
（2）安全生産主體責任不落實。
（3）違規組織生産。
2．江西住友富士電梯有限公司（建設機關）
（1）未認真履行建設機關工程品質首要責任。
将工程監理任務委托與施工機關有股權關系的正東監理公司，導緻現場施工監理工作流于形式，對設計、施工和監理機關安排不具備相關資格人員參加現場管理、參加竣工驗收失察失管，導緻廠房建設工程品質存在嚴重隐患；
（2）随意改變廠房用途。
（3）違規組織廠房加高改造工程
3．江西昌鼎建設工程有限公司（施工機關）
（1）安全生産主體責任不落實
（2）違規安排未取得建造師資格證書的龍某勝擔任項目負責人
聘用未取得特種作業操作資格證書的章某、李某平等6名人員開展電氣焊動火作業，未對作業現場的可燃物進行清理，導緻火災事故發生。
4．贛州東鑫建築工程有限公司（施工機關）
（1）允許他人挂靠公司資質承接項目
（2）未按設計圖紙和相關技術标準進行施工
（3）未安排具有建造師資格的人員擔任項目負責人和參加廠房竣工驗收。
5．贛州正東工程建設監理咨詢有限公司（監理機關）
（1）項目監理流于形式，未按照監理合同履行義務，委派一名不具備監理執業資格人員負責現場監理
（2）對施工機關失察失管；
（3）違規安排不符合要求的人員參加廠房竣工驗收。
6．江西省協建工程設計院有限公司（設計機關）
（1）設計檔案不符合規範要求
出具的住友廠房施工圖設計檔案把關不嚴，未在設計檔案中明确圍護牆與鋼結構連接配接方式，且未能在施工前向施工機關和監理機關說明設計意圖、解釋設計檔案，導緻在源頭上降低了建設工程品質；
（2）公司電子簽章管理混亂。
7．贛州新築建設工程施工圖設計審查有限公司（住友電梯廠房建設項目設計圖審機構）
（1）施工圖審查不嚴。
對事故責任人員和機關的處理建議
已被司法機關采取強制措施人員
1．淩某鋒，男，住友電梯公司法定代表人，安全生産主體責任不落實，對事故發生負有直接責任。因涉嫌重大責任事故罪，于 2023 年 8 月 6 日被刑事拘留。
2．黃某鐘，男，中南環保公司法定代表人，安全生産主體責任不落實，對事故發生負有直接責任。因涉嫌重大責任事故罪，于 2023 年 8 月 6 日被刑事拘留。
3．胡某啟，男，昌鼎工程公司法人代表，安全生産主體責任不落實，對事故發生負有直接責任。因涉嫌重大責任事故罪，于 2023 年 8 月 6 日被刑事拘留。
4．章某，男，昌鼎工程公司聘用的施勞工員，事故發生前實施氣割作業，對事故發生負有直接責任。因涉嫌重大責任事故罪，于 2023 年 8 月 6 日被刑事拘留。
5．李某平，男，昌鼎工程公司聘用的施勞工員，事故發生前實施氣割作業，對事故發生負有直接責任。因涉嫌重大責任事故罪，于 2023 年 8 月6 日被刑事拘留。
建議移送司法機關處理的人員
1．劉某明，男，江西省協建工程設計院有限公司贛州分公司實際負責人、住友電梯公司廠房建設項目設計實際負責人。出具的住友電梯公司廠房項目施工圖設計不符合相關标準規範要求，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關立案偵查。
2．徐某軍，男，江西省協建工程設計院有限公司法定代表人。出具的住友電梯公司廠房項目施工圖設計不符合相關标準規範要求，對牆體倒塌造成嚴重後果負重要責任。其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關立案偵查。
3．李某生，男，住友電梯公司廠房建設施工實際負責人。借用資質承攬工程項目，且存在嚴重的品質問題，對牆體倒塌造成嚴重後果負主要責任。其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關立案偵查。
4．龍某勝，男，昌鼎工程公司員工，住友電梯公司廠房加高改造項目施工現場負責人。未取得建造師執業資格證書，安排未取得安全員證書人員擔任現場安全生産管理工作，聘用未取得特種作業操作資格證書建築焊工證人員從事電氧焊作業，未能辨識出電氧焊動火作業現場風險和隐患，對火災發生負主要責任。其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關立案偵查。
建議追責問責人員
對在事故調查中發現的地方黨委政府、有關部門的公職人員履職方面存在的問題等線索，事故調查組移交紀檢監察機關進一步調查并處理。
建議給予行政處罰的機關和個人
對7家機關、18人按相關法律規定予以行政處罰。