嚴格公正司法，第一季度檢察履職有哪些特點？

4月26日，最高人民檢察院向社會釋出今年1月至3月全國檢察機關主要辦案資料。第一季度的檢察履職有哪些特點？業務資料反映出什麼樣的經濟社會治安狀況？最高檢案件管理辦公室（下稱“最高檢案管辦”）負責人圍繞相關辦案資料進行了解讀。

“四大檢察”全面協調充分發展

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實作“十四五”規劃目标任務的關鍵一年。以檢察工作現代化服務中國式現代化是新時代新征程上全體檢察人共同肩負的時代重任。

“今年第一季度，全國檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，聚焦法律監督，持續樹立正确的政績觀，嚴格公正司法，堅持高質效辦好每一個案件，切實把‘三個善于’融入檢察辦案全過程、貫穿法律監督各環節，推動‘四大檢察’全面協調充分發展，為服務保障中國式現代化作出積極貢獻。”最高檢案管辦負責人針對第一季度的辦案情況指出。

在刑事檢察方面，全國檢察機關依法懲治犯罪，準許逮捕各類犯罪嫌疑人16.8萬人，起訴34.7萬人，同比分别上升37.1%、8.9%。推動建構以證據為中心的刑事指控體系，切實做到“以事實為根據”，對證據不足或不構成犯罪的依法不批捕4.1萬人、不起訴9700餘人，同比分别上升3.8%和13.1%；遵循“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”，建議法院适用簡易程式和速裁程式審理案件15.8萬件，占庭審總數的71.6%。

在民事檢察方面，注重監督質與量的統一，保持“量”的合理增長，推進“質”的有效提升，切實增強了監督實效性。今年1月至3月，全國檢察機關共辦理民事生效裁判監督案件2萬件，同比上升7.1%；推進落實“兩高”《關于規範辦理民事再審檢察建議案件若幹問題的意見》，提出再審檢察建議1900餘件，同比上升11.9%，法院裁定再審後改變2000餘件，同比上升1.1倍。

在行政檢察方面，堅持訴訟内監督與訴訟外監督“雙輪驅動”，監督力度加大，監督質效提升。今年1月至3月，全國檢察機關共辦理行政訴訟監督案件1.4萬件，提出監督意見6600餘件，提出的抗訴、再審檢察建議法院改變占比分别為74.1%、92.1%。穩妥有序推進對行政違法行為的監督，對履行法律監督職責中發現的行政機關違法行為提出檢察建議3200餘件；推動行政執法與刑事司法有機銜接，辦理行刑反向銜接案件4.9萬件，有效避免“不刑不罰”。

在公益訴訟檢察方面，牢固樹立質效優先導向，注重以可訴性持續提升辦案精準性和規範性。今年1月至3月，全國檢察機關共立案辦理公益訴訟案件3.1萬件，其中行政公益訴訟2.7萬件，民事公益訴訟3600餘件。對于檢察建議解決不了的問題，堅持以“訴”的确認展現司法價值引領，起訴1600餘件，其中行政公益訴訟80餘件，提起訴訟後法院支援率99.6%，有效推動一批“老大難”問題整改解決。

打好“檢察護企”組合拳，服務發展新質生産力

十四屆全國人大二次會議關于最高檢工作報告的決議明确要求“加強法治化營商環境建設”。今年初，最高檢印發《“檢察護企”專項行動工作方案》，決定自今年2月至12月開展“檢察護企”專項行動。

最高檢案管辦負責人告訴記者，今年第一季度，檢察機關堅持一體履職、綜合履職、能動履職，打好“檢察護企”組合拳，服務發展新質生産力成效初顯。

據了解，全國檢察機關嚴懲破壞公平競争領域犯罪，起訴擾亂市場秩序罪8900餘人，同比上升47.4%，特别是針對虛假廣告、串通投标、強迫交易等犯罪，持續加大打擊力度，起訴人數同比上升57.5%。加大懲治民營企業内部腐敗犯罪力度，起訴職務侵占罪、挪用資金罪等利用職務便利實施的涉企犯罪2000餘人，同比上升43.4%，加大對民企關鍵崗位人員侵害企業利益犯罪懲治力度，更好回應民營企業訴求。加強對企業的知識産權保護，起訴侵犯知識産權犯罪3700餘人，同比上升31.5%；其中起訴侵犯商業秘密罪20人，以檢察履職服務高水準科技自立自強。

與此同時，全國檢察機關堅決糾正損害法治化營商環境的執法司法行為，用法治方式穩定社會預期、提振市場信心。對既不依法推進訴訟程式，又不及時依法撤銷案件的涉企“挂案”常态化開展清理工作，對影響非公經濟發展的案件監督撤案80餘件；加強對涉企經濟犯罪案件偵查活動監督，對破壞社會主義市場經濟秩序案件糾正偵查活動違法1500餘件。加強涉企民事、行政檢察工作力度，對涉非公經濟民事裁判監督案件提出監督意見400餘件，同比上升26.3%，依法維護市場經濟秩序；辦理涉企行政處罰類行政訴訟監督案件1000餘件，加強涉企“小過重罰”“過罰不當”等監管執法行政違法行為監督，依法平等保護企業産權和企業家合法權益。

“檢察機關還依法保護民營企業産權，嚴格區分罪與非罪的界限，加強對涉企民刑交叉案件的監督，嚴格區分罪與非罪的界限，防止和糾正利用刑事手段插手經濟糾紛，對經濟犯罪證據不足依法不準許逮捕8000餘人，不起訴2400餘人。積極、穩妥推進涉案企業合規改革，推動民營企業合規守法經營，辦理合規案件520餘件，對整改合規的680餘家企業、780餘人依法作出不起訴決定，引導民營企業合規管理、規範經營。”最高檢案管辦負責人補充說道。

深入推進“檢護民生”，辦好為民實事

檢察機關是黨上司下的法律監督機關，人民性是檢察機關的根本屬性。為深入踐行司法為民的根本宗旨，持續做實人民群衆可感受、能體驗、得實惠的檢察為民，最高檢決定自今年2月至12月在全國檢察機關開展“檢護民生”專項行動，厚植黨執政的政治根基。

最高檢案管辦負責人介紹，檢察機關聚焦重點人群，強化司法保護，讓公正司法與老百姓心中的那杆“秤”同頻共振。今年1月至3月，檢察機關進一步加強勞動者特别是靈活就業和新就業形态勞動者權益保障，起訴拒不支付勞動報酬犯罪200餘人，嚴厲打擊惡意欠薪行為；着眼維護勞動者合法權益，支援起訴勞動争議和人事争議民事案件7400餘件。做實養老服務監督舉措，準許逮捕涉及侵害老年人案件4200餘人，起訴9200餘人，其中起訴涉養老詐騙案件880餘人；立案辦理維護老年人合法權益公益訴訟案件90餘件，以檢察履職守護最美“夕陽紅”。

值得注意的是，檢察機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續加強信訪沖突源頭治理和積案化解，今年1月至3月，對信訪案件開展檢察聽證5500餘件，同比上升3.2%，有效化解率75.1%，及時就地化解沖突效果顯著。深化特殊群體權益保障。對9500餘人發放司法救助金9100餘萬元，其中退役軍人軍屬、未成年人、殘障人士等特殊群體5300餘人，以檢察履職保護弱勢群體權益。

懲防并舉，深化未成年人綜合司法保護

全面準确了解未成年人保護工作，既要嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，也要高度重視未成年人犯罪的預防和治理。

據了解，檢察機關嚴厲打擊犯罪，加強未成年人雙向保護。資料顯示，今年1月至3月，起訴侵害未成年人犯罪1.6萬人；嚴厲打擊利用電信網絡手段侵害未成年人犯罪，起訴2100餘人。充分發揮懲治與預防作用，共起訴未成年犯罪嫌疑人1.2萬人，對河北邯鄲國中生遇害案中的三名未成年犯罪嫌疑人依法核準追訴；精準幫教涉罪未成年人，對未成年犯罪嫌疑人作附條件不起訴5000餘人。

檢察機關深入落實未成年人檢察一體履職、綜合履職、能動履職，堅持“一案多查”，最大限度維護未成年人合法權益。延伸辦理涉未成年人民事支援起訴案件1000餘件；對6500餘人制發督促監護令；全面、系統審查各類司法案件中反映出的未成年人公共利益遭受侵害或面臨風險的線索，辦理未成年人保護公益訴訟案件1900餘件；監督立案（撤案）刑事案件800餘件，堅持齊抓共管，深化未成年人綜合司法保護。

（本報北京4月26日電）

來源：檢察日報