Dibutuhkan waktu setengah jam untuk membuatnya, bagaimana laporan AMDAL palsu dapat disetujui?
Half Moon berbicara tentang reporter Lai Xing Cheng Di
Laporan AMDAL dapat disusun dalam waktu setengah jam dengan plagiarisme, dan insinyur AMDAL pergi ke lokasi untuk menyelidiki dan berpose, dan beberapa tidak pernah keluar dari tempat kejadian, dan banyak penyusun laporan menandatangani atas nama mereka...... Sejak tahun 2023, banyak provinsi dan kota di Tiongkok telah mengungkap kasus-kasus khas kecurangan AMDAL, yang telah mengungkap banyak celah seperti manajemen kualifikasi AMDAL yang lemah, kontrol yang lemah terhadap para ahli evaluasi, dan mekanisme peringatan dini yang tertinggal di platform.
Rantai industri pemalsuan
"Kecurangan AMDAL sudah ada sejak lama, tetapi kasus ini melibatkan lebih dari 100 kabupaten dan kota di lebih dari 20 provinsi di seluruh negeri, yang sangat jarang terjadi. Shen Shuangwu, presiden Divisi Pengadilan Sumber Daya Lingkungan dari Pengadilan Rakyat Menengah Kota Jiujiang, Provinsi Jiangxi, mengatakan kepada wartawan Banyuetan.
Dua bulan lalu, pengadilan Jiujiang menghukum beberapa terdakwa dalam kasus penipuan EIA, kasus pidana pertama di Jiangxi yang dituntut karena penipuan EIA. Dalam waktu kurang dari setahun, para penjahat yang terlibat dalam kasus ini mengeluarkan laporan AMDAL palsu untuk 753 perusahaan di seluruh negeri dengan hanya satu teknisi AMDAL. Alasan mengapa penjahat dapat memperluas bisnis mereka ke banyak tempat di seluruh negeri terletak pada rantai industri penipuan penilaian dampak lingkungan mereka yang unik.
Pada Desember 2019, Yu, suaminya Xiao Moufeng, saudara perempuan Xiao Moulin dan lainnya yang bekerja di sebuah perusahaan perlindungan lingkungan di Jiujiang, Provinsi Jiangxi mendirikan Jiangxi Zhanhang Environmental Protection Technology Co., Ltd. Segera, mereka menemukan kerja sama Chang dengan Chang, yang bekerja di Shandong, melalui perusahaan "pengayauan". Meskipun majikan Chang bukan perusahaan perlindungan lingkungan, dia lulus ujian untuk mendapatkan kualifikasi penilai dampak lingkungan. Perusahaan setuju bahwa selain memberikan biaya pelabuhan tahunan sebesar 25.000 yuan, perusahaan juga akan membayar biaya tambahan untuk setiap laporan AMDAL (formulir) yang dikeluarkan.
"Di pasar AMDAL, praktisi AMDAL sangat diminati, dan hanya ada lebih dari 300 orang di Jiangxi. Kong Xiangfeng, kapten brigade kedua detasemen mobil Biro Keamanan Umum Jiujiang, percaya bahwa ujian kualifikasi profesional untuk penilai lingkungan lebih sulit daripada ujian yudisial. Menurut statistik badan penanganan kasus, tidak ada seorang pun di Provinsi Jiangxi yang lulus ujian analisis dampak lingkungan nasional pada tahun 2020.
Sebagai orang dalam industri, informasi penjajaan kualifikasi AMDAL Yu (termasuk 700 ~ 1.500 yuan untuk formulir laporan dampak lingkungan dan 8.000 ~ 15.000 yuan untuk laporan) telah menarik banyak perantara yang tidak memenuhi syarat untuk menyiapkan laporan AMDAL untuk bekerja sama dengannya. Setelah perantara ini melakukan bisnis AMDAL dari proyek konstruksi, perusahaan pameran akan mengeluarkan materi kualifikasi yang sesuai. Perantara menggabungkan isi utama laporan AMDAL dan bahan-bahan kualifikasi yang "disiapkan" ke dalam buklet dan mengirimkannya ke departemen perlindungan lingkungan setempat untuk disetujui.
Wartawan Banyuetan mengetahui bahwa laporan AMDAL ini tidak melibatkan insinyur AMDAL dalam persiapan, peninjauan, dan tanda tangan, dan "disiapkan" oleh perantara dan orang-orang. Beberapa penipu tidak memahami AMDAL, tetapi mereka dapat membuat laporan AMDAL dalam waktu setengah jam dengan menjiplak.
Menurut dokumen putusan yang diberikan oleh pengadilan, lebih dari 700 dokumen AMDAL palsu pada dasarnya telah lulus persetujuan dari departemen lingkungan ekologi setempat. "Beberapa ahli review departemen perlindungan lingkungan adalah 'paper review', tidak jelas tentang situasi lokasi proyek, dan lebih memperhatikan persiapan laporan AMDAL yang 'baik atau tidak'. Kata orang dalam industri.
Polusi hukum yang dibuat Fu Xiaoning
Celah regulasi
Ada banyak kesamaan antara kasus penipuan AMDAL Zhanhang dan "kasus penipuan AMDAL Shandong Jinhua" yang dilaporkan oleh Kementerian Ekologi dan Lingkungan pada tahun 2023. Orang-orang yang dihukum secara pidana sesuai dengan hukum dalam kasus ini termasuk pengendali sebenarnya dari unit AMDAL, insinyur AMDAL yang berafiliasi, dan broker perantara yang berhubungan dengan perantara, yang mencakup rantai utama penipuan AMDAL, dan mengekspos banyak masalah dalam pengelolaan kualifikasi AMDAL, persiapan dan persetujuan laporan AMDAL, dll.
Penyelidikan polisi menemukan bahwa ketika Yu dan yang lainnya mengoperasikan perusahaan pameran, mereka juga mendaftarkan lima perusahaan penilaian lingkungan di Anhui, Hubei dan tempat-tempat lain, satu untuk memperluas bisnis mereka, dan yang lainnya untuk menghindari hukuman. "Departemen perlindungan lingkungan akan menghukum unit AMDAL karena melanggar aturan, dan untuk menghindari pengurangan poin lebih dari jumlah tertentu dan membuatnya sulit untuk mengambil alih bisnis, mereka akan berubah menjadi 'rompi' yang berbeda untuk melakukan bisnis. Kata Kong Xiangfeng.
Dalam industri AMDAL, adalah umum untuk mendaftarkan beberapa perusahaan untuk beroperasi, dan banyak perusahaan AMDAL memiliki beberapa atau bahkan lebih dari selusin perusahaan afiliasi atas nama perwakilan hukum dan pemegang saham mereka, beberapa di antaranya terdaftar dalam "daftar hitam" pekerjaan AMDAL yang dilarang, tetapi perusahaan afiliasi mereka masih menjalankan bisnis.
Menurut peraturan yang relevan, pejabat ketua laporan AMDAL harus mengatur dan berpartisipasi dalam penyusunan laporan dampak lingkungan (formulir) selama proses berlangsung. Namun, ketika Chang dinobatkan sebagai perusahaan pameran, ia setuju untuk pergi ke situs tersebut hingga 5 kali setahun. Meskipun Chang telah menggunakan waktu cutinya untuk pergi ke lokasi, dia hanya mengambil gambar dan berpose untuk berpose, dan dia tidak pernah melakukan survei, pemantauan situasi saat ini, pengumpulan data, dan tidak menyiapkan laporan (formulir) analisis dampak lingkungan.
Untuk menyelamatkan masalah, Chang menyerahkan akunnya di platform kredit AMDAL kepada Xiao Moulin untuk digunakan, yang dapat masuk ke platform kapan saja untuk mengekspor "Unit Persiapan dan Tabel Personel Persiapan" yang diperlukan untuk proyek AMDAL, dan tanda tangan Chang di formulir juga ditandatangani oleh Xiao Moulin dan lainnya. Cui Fang, hakim yang menangani kasus Pengadilan Distrik Lianxi Kota Jiujiang, mengatakan.
Kontrol di sumbernya
"Saat ini, orang lain hanya memerlukan nomor ponsel dan kode verifikasi insinyur AMDAL untuk masuk ke platform manajemen kredit AMDAL dan mengekspor dokumen penting seperti" Unit Persiapan dan Tabel Personel Persiapan ". Kong Xiangfeng menyarankan agar pengelolaan akun AMDAL harus diperkuat, seperti menyiapkan fungsi pengenalan wajah untuk mencegah penyalahgunaan kualifikasi AMDAL.
Secara umum, dibutuhkan seminggu bagi spesialis AMDAL untuk menyiapkan formulir laporan AMDAL, dan siklus laporan AMDAL lebih lama, sedangkan Chang menyiapkan rata-rata dua eksemplar sehari, yang jelas tidak masuk akal. Tetapi dalam kasus ini, baru setelah dia "menyiapkan" lebih dari 700 laporan AMDAL, dia ditemukan selama inspeksi manual oleh departemen perlindungan lingkungan. Cui Fang menyarankan agar departemen lingkungan harus memperkuat konstruksi cerdas platform kredit AMDAL, memantau secara tepat waktu pertumbuhan abnormal kinerja lembaga AMDAL, sejumlah besar pesanan di seluruh provinsi, dll., Untuk memfasilitasi deteksi penipuan AMDAL dan perilaku lainnya melalui perbandingan data besar.
Wartawan Banyuetan mengetahui bahwa mulai tahun 2021, Departemen Ekologi dan Lingkungan Provinsi Jiangxi akan menerapkan sistem pertanyaan di tempat untuk penilai AMDAL di provinsi tersebut, yang mengharuskan penyusun utama dokumen AMDAL untuk menerima pertanyaan terperinci setelah menyerahkan laporan AMDAL. "Beberapa EIArs bingung dan bahkan tidak bisa mengatakan situasi umum proyek. Huang Huang, kepala bagian penilaian lingkungan dari Biro Lingkungan Ekologi Jiujiang, mengatakan bahwa banyak AMDAL yang hanya mengambil "biaya kualifikasi" menunjukkan kaki mereka dalam proses interogasi, dan sistem membantu mempromosikan pengurangan sertifikasi AMDAL dan penipuan pada tahap awal persiapan AMDAL.
Selain itu, beberapa aparat penegak hukum percaya bahwa dokumen AMDAL adalah dokumen sumber perlindungan lingkungan ekologis, jika sumbernya salah, tidak peduli seberapa baik tindak lanjut perlindungan lingkungan dari proyek tersebut, mungkin sulit untuk meyakinkan publik, tetapi karena kurangnya ketentuan hukum, personel perlindungan lingkungan akar rumput tidak tahu bagaimana menangani proyek-proyek "rumah tangga hitam AMDAL" yang telah disetujui untuk memulai konstruksi melalui penipuan.
Kader akar rumput menyarankan bahwa departemen perlindungan lingkungan setempat harus "melihat ke belakang" pada proyek "analisis dampak lingkungan", terutama berfokus pada proyek pemeliharaan air dan proyek lain yang mudah mempengaruhi lingkungan ekologis, serta proyek-proyek dengan penipuan dan penipuan yang buruk, dan segera menemukan dan menghilangkan kemungkinan risiko lingkungan dan bahaya tersembunyi.