하나를 만드는 데 30분이 걸리는데, 어떻게 허위 EIA 보고서를 승인할 수 있습니까?
Half Moon은 기자 Lai Xing Cheng Di에 대해 이야기합니다.
EIA 보고서는 표절로 30 분 안에 컴파일 될 수 있으며 EIA 엔지니어는 현장에 가서 조사하고 포즈를 취하며 일부는 현장을 벗어난 적이 없으며 많은 보고서 컴파일러가 그들을 대신하여 서명합니다...... 2023년 이후 중국의 많은 성(省)과 시(市)에서 전형적인 EIA 사기 사례가 드러났으며, 이로 인해 EIA 자격의 느슨한 관리, 평가 전문가의 느슨한 통제, 플랫폼의 조기 경보 메커니즘 지연과 같은 많은 허점이 노출되었습니다.
위조 산업 체인
"EIA 사기는 오래전부터 있어왔지만, 이 사건은 전국 20개 이상의 성(省)에 있는 100개 이상의 카운티와 시정촌이 관련되어 있어 정말 드문 경우입니다. 장시(江西)성 주장(九江)시 중급인민법원 환경자원재판부장 쉔솽우(申雄武)는 반웨탄(湖有田) 기자들에게 말했다.
두 달 전, 주장(九江) 법원은 EIA 사기 사건의 피고인 여러 명에게 형을 선고했는데, 이는 장시성에서 EIA 사기 혐의로 기소된 첫 번째 형사 사건이다. 1년도 채 되지 않아 이 사건에 연루된 범죄자들은 EIA 기술자가 단 한 명뿐인 전국 753개 회사에 대해 허위 EIA 보고서를 발행했습니다. 범죄자들이 전국 여러 곳으로 사업을 확장할 수 있는 이유는 고유한 환경 영향 평가 사기 산업 체인에 있습니다.
2019년 12월, 장시성 주장에 있는 환경 보호 회사에서 일하던 Yu와 그녀의 남편 Xiao Moufeng, 여동생 Xiao Moulin 및 기타 사람들은 Jiangxi Zhanhang Environmental Protection Technology Co., Ltd.를 설립했습니다. 얼마 지나지 않아 그들은 '헤드헌팅' 회사를 통해 산둥성에서 일하고 있던 장쩌민과 장쩌민의 협력을 알게 됐다. Chang의 고용주는 환경 보호 회사가 아니지만 그녀는 환경 영향 평가사 자격을 취득하기 위한 시험에 합격했습니다. 회사는 연간 25,000위안의 정박료를 지급하는 것 외에도 EIA 보고서(양식)를 발행할 때마다 추가 수수료를 지불하기로 합의했습니다.
"EIA 시장에서는 EIA 실무자에 대한 수요가 많고 장시성에는 300명 이상밖에 없습니다. 주장(九江) 공안국(九江安家) 기동분대 제2여단 대장 쿵샹펑(Kong Xiangfeng)은 환경감정사 전문자격시험이 사법시험보다 더 어렵다고 생각한다. 사건 처리 기관의 통계에 따르면 장시성에서 2020년 국가 환경 영향 평가 시험을 통과한 사람은 아무도 없습니다.
업계 내부자로서 Yu의 EIA 자격 행상 정보(환경 영향 보고서 양식 700~1,500위안, 보고서 8,000~15,000위안 포함)는 EIA 보고서를 준비할 자격이 없는 많은 중개인을 끌어들여 그와 협력했습니다. 이 중개인이 건설 프로젝트의 EIA 사업을 수행 한 후 전시 회사는 해당 자격 자료를 발행합니다. 중개인은 EIA 보고서의 주요 내용과 "준비"한 자격 자료를 소책자로 결합하여 승인을 위해 지역 환경 보호 부서로 보냅니다.
Banyuetan 기자들은 이 EIA 보고서가 준비, 검토 및 서명에 EIA 엔지니어를 참여시키지 않았으며 중개인과 사람들에 의해 "준비"되었다는 것을 알게 되었습니다. 일부 사기꾼은 EIA를 이해하지 못하지만 표절을 통해 30분 안에 EIA 보고서를 작성할 수 있습니다.
법원이 제공한 판결문에 따르면, 700건이 넘는 위조 EIA 문서는 기본적으로 지역 생태환경부의 승인을 통과했다. "일부 환경 보호 부서 검토 전문가는 프로젝트 현장 상황에 대해 명확하지 않은 '종이 검토'를 하고 EIA 보고서의 '좋거나 나쁘거나' 준비에 더 많은 관심을 기울입니다. 업계 관계자는 말했다.
푸 샤오닝이 만든 법적 오염
규제의 허점
2023년 생태환경부가 보고한 '산둥성 진화 EIA 사기 사건'과 잔항 EIA 사기 사건 사이에는 유사점이 많다. 이 사건에서 법에 따라 형사 처벌을 받은 사람들은 EIA 부서의 실제 관리자, EIA 소속 엔지니어 및 중개인과 연락한 중개 브로커를 포함하여 EIA 사기의 주요 사슬을 다루고 EIA 자격 관리, EIA 보고서 작성 및 승인 등 많은 문제를 폭로했습니다.
경찰 조사에 따르면 유씨 등은 전시업체를 운영하면서 안후이성, 후베이성 등지에서 5개의 환경평가업체를 등록했는데, 한 곳은 사업 확장을 위해, 다른 한 곳은 처벌을 피하기 위한 것이었다. "환경 보호 부서는 규칙을 위반한 EIA 단위를 처벌할 것이며, 일정 금액 이상의 감점을 피하고 사업을 인수하기 어렵게 만들기 위해 다른 '조끼'로 변경하여 사업을 수행할 것입니다. Kong Xiangfeng이 말했습니다.
EIA 업계에서는 여러 회사를 등록하여 운영하는 것이 일반적이며, 많은 EIA 회사는 법정 대리인 및 주주 명의로 여러 개 또는 12개 이상의 계열사를 보유하고 있으며, 그 중 일부는 금지된 EIA 업무의 "블랙리스트"에 등재되어 있지만 계열사는 여전히 사업을 수행하고 있습니다.
관련 규정에 따라 EIA 보고서 주재자는 프로세스 전반에 걸쳐 환경 영향 보고서(양식)를 조직하고 작성에 참여해야 합니다. 그러나 장씨가 전시업체로 선정되자 1년에 5번까지 현장에 가기로 했다. 장 씨는 휴가를 이용해 현장에 갔지만 사진을 찍고 포즈를 취하는 것만 했을 뿐, 조사, 현황 모니터링, 자료 수집은 하지 않았고 환경영향평가보고서(양식)도 작성하지 않았다.
Chang은 문제를 줄이기 위해 EIA 신용 플랫폼에 있는 자신의 계정을 Xiao Moulin에게 넘겨 사용할 수 있도록 했으며, Xiao Moulin은 언제든지 플랫폼에 로그인하여 EIA 프로젝트에 필요한 "준비 부서 및 준비 인력 테이블"을 내보낼 수 있었고 양식에 Chang의 서명도 Xiao Moulin 등이 서명했습니다. 주장(九江)시 롄시(連西) 지방법원 판사 추이팡(Cui Fang)이 말했다.
소스에서 제어
"현재 다른 사람들은 EIA 신용 관리 플랫폼에 로그인하고 "준비 부서 및 준비 인력 테이블"과 같은 중요한 문서를 내보내기 위해 EIA 엔지니어의 휴대폰 번호와 인증 코드만 있으면 됩니다. Kong Xiangfeng은 EIA 자격 남용을 방지하기 위해 얼굴 인식 기능을 설정하는 등 EIA 계정 관리를 강화해야 한다고 제안했습니다.
일반적으로 EIA 전문가가 EIA 보고서 양식을 준비하는 데 일주일이 걸리고 EIA 보고서 주기가 더 긴 반면 Chang은 하루 평균 2부를 준비하므로 분명히 불합리합니다. 그러나 이 경우 700개 이상의 EIA 보고서를 "준비"하고 나서야 환경 보호 부서의 수동 검사 중에 발견되었습니다. Cui Fang은 환경 부서가 EIA 신용 플랫폼의 지능형 구축을 강화하고 EIA 기관의 비정상적인 성과 성장, 지방 간 많은 주문 등을 적시에 모니터링하여 빅 데이터 비교를 통해 EIA 사기 및 기타 행동을 탐지하는 것을 용이하게해야한다고 제안했습니다.
반웨탄 기자들은 2021년부터 장시성 생태환경부가 장시성 내 EIA 평가원에 대한 현장 질문 시스템을 시행할 예정이며, EIA 서류의 주요 작성자는 EIA 보고서를 제출한 후 자세한 문의를 접수하도록 요구할 것이라고 밝혔다. "일부 EIA는 혼란스러워했고 프로젝트의 전반적인 상황조차 알 수 없었습니다. 주장(九江)생태환경국 환경평가과장 황황(黃黃)은 '자격비'만 받는 많은 EIA가 심문 과정에서 발을 내딛고 있으며, 이 제도는 EIA 준비 초기 단계에서 EIA 인증과 사기를 줄이는 데 도움이 된다고 말했다.
또한 일부 법 집행 공무원은 EIA 문서가 생태 환경 보호의 원천 문서라고 믿고 있으며, 출처가 틀리면 프로젝트의 후속 환경 보호가 아무리 좋아도 대중을 설득하기 어려울 수 있지만 법적 조항이 없기 때문에 풀뿌리 환경 보호 담당자는 사기를 통해 건설 시작이 승인 된 이러한 "EIA 검은 가정"프로젝트를 처리하는 방법을 모릅니다.
풀뿌리 간부들은 지역 환경 보호 부서가 "환경 영향 평가" 프로젝트, 특히 수자원 보존 프로젝트 및 생태 환경에 영향을 미치기 쉬운 기타 프로젝트, 나쁜 사기 및 사기가 있는 프로젝트에 중점을 두고 가능한 환경 위험과 숨겨진 위험을 즉시 발견하고 제거해야 한다고 제안했습니다.