Phải mất nửa giờ để tạo ra một cái, làm thế nào một báo cáo ĐTM giả có thể được phê duyệt?
Half Moon nói về phóng viên Lai Xing Cheng Di
Một báo cáo ĐTM có thể được biên soạn trong nửa giờ bằng cách đạo văn, và kỹ sư ĐTM đến địa điểm để điều tra và tạo dáng, và một số chưa bao giờ ra khỏi hiện trường, và nhiều người biên soạn báo cáo ký thay mặt họ...... Kể từ năm 2023, nhiều tỉnh, thành phố ở Trung Quốc đã phơi bày các trường hợp gian lận ĐTM điển hình, đã phơi bày nhiều kẽ hở như quản lý lỏng lẻo về trình độ ĐTM, kiểm soát lỏng lẻo các chuyên gia đánh giá và cơ chế cảnh báo sớm chậm trễ trên nền tảng.
Chuỗi ngành hàng giả
"Gian lận ĐTM đã có từ lâu, nhưng vụ việc này liên quan đến hơn 100 quận, thành phố tại hơn 20 tỉnh thành trên cả nước, đây thực sự là trường hợp hiếm. Shen Shuangwu, chủ tịch Phòng xét xử tài nguyên môi trường của Tòa án nhân dân trung cấp thành phố Cửu Giang, tỉnh Giang Tây, nói với các phóng viên Banyuetan.
Hai tháng trước, tòa án Cửu Giang đã kết án một số bị cáo trong một vụ gian lận ĐTM, vụ án hình sự đầu tiên ở Giang Tây bị truy tố về tội gian lận ĐTM. Trong vòng chưa đầy một năm, những tên tội phạm liên quan đến vụ án đã đưa ra các báo cáo ĐTM giả mạo cho 753 công ty trên cả nước chỉ với một kỹ thuật viên ĐTM. Lý do tại sao bọn tội phạm có thể mở rộng kinh doanh ra nhiều nơi trên cả nước nằm ở chuỗi ngành gian lận đánh giá tác động môi trường độc đáo của chúng.
Tháng 12/2019, Yu, chồng Xiao Moufeng, chị gái Xiao Moulin và những người khác làm việc trong một công ty bảo vệ môi trường ở Cửu Giang, tỉnh Giang Tây đã thành lập Công ty TNHH Công nghệ Bảo vệ Môi trường Giang Tây Trạm Hang. Ngay sau đó, họ tìm thấy sự hợp tác của Chang với Chang, người đang làm việc ở Sơn Đông, thông qua công ty "săn đầu người". Mặc dù chủ nhân của Chang không phải là một công ty bảo vệ môi trường, cô đã vượt qua kỳ thi để có được trình độ của một đánh giá viên tác động môi trường. Công ty đồng ý với họ rằng ngoài việc cung cấp cho nó một khoản phí neo đậu hàng năm là 25.000 nhân dân tệ, nó cũng sẽ trả một khoản phí bổ sung cho mỗi báo cáo EIA (biểu mẫu) được ban hành.
"Trong thị trường ĐTM, những người hành nghề ĐTM đang có nhu cầu cao, và chỉ có hơn 300 người ở Giang Tây. Kong Xiangfeng, đội trưởng lữ đoàn thứ hai của phân đội cơ động của Cục Công an Cửu Giang, tin rằng việc kiểm tra trình độ chuyên môn cho các giám định viên môi trường khó hơn kiểm tra tư pháp. Theo thống kê của cơ quan xử lý vụ việc, không ai ở tỉnh Giang Tây vượt qua kỳ thi đánh giá tác động môi trường quốc gia năm 2020.
Là một người trong ngành, thông tin bán hàng rong đủ điều kiện EIA của Yu (bao gồm 700 ~ 1.500 nhân dân tệ cho mẫu báo cáo tác động môi trường và 8.000 ~ 15.000 nhân dân tệ cho báo cáo) đã thu hút nhiều trung gian không đủ điều kiện để chuẩn bị báo cáo ĐTM hợp tác với anh ta. Sau khi các trung gian này thực hiện kinh doanh ĐTM của dự án xây dựng, công ty triển lãm sẽ phát hành các tài liệu đủ điều kiện tương ứng. Bên trung gian kết hợp nội dung chính của báo cáo ĐTM và các tài liệu đánh giá mà họ "chuẩn bị" thành một cuốn sách nhỏ và gửi đến cơ quan bảo vệ môi trường địa phương để phê duyệt.
Các phóng viên Banyuetan biết rằng các báo cáo ĐTM này không liên quan đến các kỹ sư ĐTM trong việc chuẩn bị, xem xét và ký kết, và được "chuẩn bị" bởi người trung gian và người dân. Một số kẻ lừa đảo không hiểu ĐTM, nhưng họ có thể báo cáo ĐTM trong nửa giờ bằng cách đạo văn.
Theo các tài liệu phán quyết do tòa án cung cấp, hơn 700 tài liệu ĐTM gian lận đã cơ bản vượt qua sự chấp thuận của bộ phận môi trường sinh thái địa phương. "Một số chuyên gia rà soát của Cục Bảo vệ môi trường đang 'rà soát trên giấy', không rõ tình hình địa điểm dự án và chú ý nhiều hơn đến việc chuẩn bị báo cáo ĐTM 'tốt hay không'. Một người trong ngành cho biết.
Ô nhiễm pháp lý Fu Xiaoning thực hiện
Lỗ hổng pháp lý
Có nhiều điểm tương đồng giữa vụ lừa đảo Zhanhang EIA và "vụ gian lận Shandong Jinhua EIA" do Bộ Sinh thái và Môi trường báo cáo năm 2023. Những người bị xử lý hình sự theo quy định của pháp luật trong vụ án bao gồm kiểm soát viên thực tế của đơn vị ĐTM, kỹ sư ĐTM trực thuộc và các nhà môi giới trung gian liên lạc với bên trung gian, bao quát chuỗi gian lận ĐTM chính và phơi bày nhiều vấn đề trong quản lý trình độ ĐTM, lập và phê duyệt báo cáo ĐTM, v.v.
Cuộc điều tra của cảnh sát cho thấy trong khi Yu và những người khác đang điều hành công ty triển lãm, họ cũng đã đăng ký năm công ty đánh giá môi trường ở An Huy, Hồ Bắc và những nơi khác, một để mở rộng kinh doanh và một để tránh bị trừng phạt. "Cục Bảo vệ môi trường sẽ xử phạt các đơn vị ĐTM vi phạm quy định, để tránh bị trừ điểm nhiều hơn một số tiền nhất định và gây khó khăn cho việc tiếp quản doanh nghiệp, họ sẽ đổi sang các 'áo khoác' khác nhau để đảm nhận công việc kinh doanh. Khương Tương Phong nói.
Trong ngành ĐTM, việc đăng ký nhiều công ty hoạt động là điều phổ biến, và nhiều công ty ĐTM có vài hoặc thậm chí hơn một chục doanh nghiệp liên kết dưới tên của người đại diện theo pháp luật và cổ đông của họ, một số trong đó bị liệt vào "danh sách đen" công việc ĐTM bị cấm, nhưng các doanh nghiệp liên kết của họ vẫn đang kinh doanh.
Theo quy định có liên quan, chủ trì báo cáo ĐTM có trách nhiệm tổ chức và tham gia lập báo cáo tác động môi trường (theo mẫu) trong suốt quá trình. Tuy nhiên, khi Chang được chỉ định là một công ty triển lãm, anh đã đồng ý đến địa điểm này tới 5 lần một năm. Mặc dù Chang đã sử dụng thời gian nghỉ phép của mình để đến hiện trường, cô chỉ chụp ảnh và tạo dáng, và cô không bao giờ tiến hành khảo sát, theo dõi hiện trạng, thu thập dữ liệu và không chuẩn bị báo cáo đánh giá tác động môi trường (biểu mẫu).
Để tránh rắc rối, Chang đã bàn giao tài khoản của mình trên nền tảng tín dụng EIA cho Xiao Moulin để sử dụng, người có thể đăng nhập vào nền tảng bất cứ lúc nào để xuất "Đơn vị chuẩn bị và Bảng nhân sự chuẩn bị" cần thiết cho dự án ĐTM, và chữ ký của Chang trong biểu mẫu cũng được ký bởi Xiao Moulin và những người khác. Cui Fang, thẩm phán xử lý vụ án của Tòa án quận Liên Tây, thành phố Cửu Giang, cho biết.
Kiểm soát nó tại nguồn
"Hiện tại, những người khác chỉ cần số điện thoại di động và mã xác minh của kỹ sư ĐTM để đăng nhập vào nền tảng quản lý tín dụng ĐTM và xuất các tài liệu quan trọng như "Đơn vị chuẩn bị và Bảng nhân sự chuẩn bị". Kong Xiangfeng đề xuất rằng việc quản lý các tài khoản EIA nên được tăng cường, chẳng hạn như thiết lập các chức năng nhận dạng khuôn mặt để ngăn chặn việc lạm dụng trình độ EIA.
Nói chung, phải mất một tuần để một chuyên gia ĐTM chuẩn bị một mẫu báo cáo ĐTM, và chu kỳ báo cáo ĐTM dài hơn, trong khi Chang chuẩn bị trung bình hai bản mỗi ngày, điều này rõ ràng là không hợp lý. Nhưng trong trường hợp này, phải đến khi anh ta "chuẩn bị" hơn 700 báo cáo ĐTM, anh ta mới bị phát hiện trong một cuộc kiểm tra thủ công của bộ phận bảo vệ môi trường. Cui Fang đề nghị bộ phận môi trường nên tăng cường xây dựng thông minh nền tảng tín dụng ĐTM, theo dõi kịp thời sự tăng trưởng bất thường của cơ quan ĐTM, một số lượng lớn đơn đặt hàng trên khắp các tỉnh, v.v., để tạo điều kiện phát hiện gian lận ĐTM và các hành vi khác thông qua so sánh dữ liệu lớn.
Các phóng viên Banyuetan được biết rằng bắt đầu từ năm 2021, Sở Sinh thái và Môi trường tỉnh Giang Tây sẽ triển khai hệ thống chất vấn tại chỗ cho các đánh giá viên ĐTM trên địa bàn tỉnh, yêu cầu những người chuẩn bị chính các tài liệu ĐTM phải chấp nhận các câu hỏi chi tiết sau khi nộp báo cáo ĐTM. "Một số ĐTM đã bối rối và thậm chí không thể nói được tình hình chung của dự án. Huang Huang, người đứng đầu bộ phận đánh giá môi trường của Cục Môi trường Sinh thái Cửu Giang, cho biết nhiều EIArs chỉ nhận "phí trình độ" thể hiện đôi chân của họ trong quá trình đặt câu hỏi và hệ thống giúp thúc đẩy việc giảm chứng nhận ĐTM và gian lận trong giai đoạn đầu chuẩn bị ĐTM.
Ngoài ra, một số cán bộ thực thi pháp luật cho rằng văn bản ĐTM là tài liệu nguồn về bảo vệ môi trường sinh thái, nếu nguồn sai thì dù công tác bảo vệ môi trường tiếp theo của dự án có tốt đến đâu thì có thể khó thuyết phục được dư luận, nhưng do thiếu quy định pháp luật, cán bộ bảo vệ môi trường cơ sở không biết cách xử lý các dự án "hộ đen ĐTM" này đã được phê duyệt khởi công xây dựng thông qua gian lận.
Cán bộ cơ sở đề nghị các cơ quan bảo vệ môi trường địa phương nên "nhìn lại" các dự án "đánh giá tác động môi trường", đặc biệt tập trung vào các dự án thủy lợi và các dự án khác dễ ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, cũng như các dự án có gian lận và gian lận xấu, đồng thời kịp thời phát hiện và loại bỏ các rủi ro môi trường có thể xảy ra và các nguy cơ tiềm ẩn.