你敢相信吗？斥资800多万元建造的高标准农田，短短2年时间就被当地政府卖给了光伏企业，不到5年农田里长出了光伏电站，这是咋回事呢？

耕地红线不容践踏，4种违法农业行为将重点打击！

一、农田里长出光伏电站？

大陆虽然是粮食第一生产大国，但同时也是全球最大的粮食进口国，主要因大陆人口众多，人均土地资源较少。

因此，国家多次强调一定要严守18亿亩耕地红线，守住15.5亿亩永久基本农田，禁止将耕地转为其他农用地，或进行“非粮化”、“非农化”建设。

不过，近期央视《财经调查》却曝光了一起典型的破坏基本农田行为，消息一出让人触目惊心。

据报道，孝感部分乡镇基本农田遭到了违规侵占。其中就有安陆市木梓乡，这里曾是孝感有名的产粮大乡，但却被资本盯上，将旱涝保收的高标准农田改成了光伏电站。

众所周知，高标准农田是大陆重点打造的优质良田，只有集中连片、土地平摊、水利设施完善、土壤和生态良好，高产稳产、旱涝保收的土地才可称为高标准农田，这些农田的土地性质为永久基本农田。

据了解，2019年木梓乡花费了829.17万元打造了符合国家标准的高标准农田，使得田间道路硬化，再也不是过去的泥泞路，且排水、灌溉十分方便。

对于当地百姓来说，自从高标准农田建成，大家的粮食亩产收稳定在1500斤左右，根本不用担心旱季缺水问题，农户每亩地收益可达千元以上。

可好景不长，2年后村干部就动员村民们将农田租赁给某光伏企业，美其名曰支持“农光互补”光伏发电项目。

从当地政府公告可见，这一项目占地2000亩，投资额多达3.5亿元，可谓是大手笔。但这么一大笔投资，却只给农民每年500元的流转金。

村民们自然是不愿意，当地一年两季作物，每亩地一年可收入2000多元，但租出去了只有500元回报。

谁知，基层干部却强迫相关村民签订租赁合同，迫于基层干部“威慑”，村民们敢怒不敢言。

很快，大量优质良田里“长”出了光伏发电站，可村民很快发现问题，发电站噪音大，村民睡眠成难题，且很多地被迫成了“荒地”，更是让村里老人心疼不已。

二、疑骗取补贴

按照“农光互补”政策，可以将光伏板放在农业大棚上，大棚内可种植蔬菜、农作物或搞养殖，这样就可赢得两笔创收。

可当地村民抱怨，这就是走了个形式，骗取国家补贴罢了，光伏电站虽然建起来了，但农田却荒废了。

央视记者调查发现，当地所谓的“农光互补”，就是一个形式而已，只是为了能够获得批准。

村民们还表示，公司虽然派人种了地，但只是做表面功夫，应对上级的项目考核，一亩地稻谷产量才300斤，比实际少了1200斤。显然，公司并不想靠农田产量获利，只是为了补贴。

从村民手中的土地证来看，光伏电站所占的土地为永久基本农田。而根据《土地管理法》35条，永久基本农田只要划定后，任何单位都不能占用或改变其用途，自然也不能在农田里建造光伏电站。

而国家相关部门三令五申，要求地方光伏发电项目不能占用永久基本农田、基本草原、Ⅰ级林地等，任何人都不能改变其用途。村民发现，建了光伏板的农田，因光照不充足，已不适合水稻种植了。

可当记者采访当地村干部时，相关负责人却表示这是无人种植的荒地，如此睁眼说瞎话，让人不禁怀疑他到底是为谁站台？

三、耕地红线不容践踏

既然基本农田不能“长”光伏电站，又是谁批准了木梓乡项目的建成？

孝昌县一工作人员对记者说，这其中采用的是“偷梁换柱”的歪经，县里先将基本农田调出来改建光伏电站，再将荒地、林地等非耕地调成基本农田，但如此大手笔的操作需省级相关部门操作。

《土地管理法》明确表示，禁止擅自调整县级、乡镇土地利用规划，意思是不能将普通耕地和基本农田对换。普通耕地的土地肥力、生态、抗灾能力、水利灌溉等都远不如基本农田，其粮食产量少，将其转为基本农田，是对中国粮食的最大威胁，也是践踏大陆耕地红线的表现。

早在2020年9月，国务院就颁布《坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，就特别强调地方政府不能违法违规批地用地，县、乡国土空间规划要规避占用基本农田，对不符合规定或未批准的项目占用耕地和基本农田，将严肃处理，恢复原种植条件。

一家光伏企业显然是没有那么大的能量，背后必然是某些干部群体的“偷天蔽日”，严重损害农民的负担。

记者还发现，在孝感其他地方也多出现基本农田“农光互补”项目，如孝昌花西乡作为当地的粮食大乡，却至少有7处连片的光伏电站，严重破坏了当地的耕地环境。

那么，这些光伏项目收益如何？能否产生比种植粮食更高的收益？然而，光伏电站相关人员表示，发电量虽然每年都达标，可因电价比较便宜以及限电，再加上超标限制发电，使得光伏效益不尽人意，根本收不回本钱。

但就算得知一期并网收益不佳，可花西乡还是紧急筹备二期、三期发电项目，难道这真是为了国家补贴？

当地政府对光伏可谓是“爱护有加”，不惜冒着天大的风险改变基本农田性质，不知其背后的真实用意到底是啥。

如今，光伏产业已在湖北部分地区野蛮生长，但如果真的为了项目触碰耕地红线，那自然是一个不健康的产业。

四、4种农业行为重点打击

其实，自2018年开始，国家就开始全国性的重点打击“大棚房”等“非农化”、“非粮化”农业行为。

每年的中央一号文件，都会强调保护耕地，对非法占用耕地或破坏耕地进行重点打击。2024年一号文件自然也不例外，继续提出了更高压的要求。

此外，自然资源办公厅也宣布2024年将开展常态化“卫片执法”，对各种违法农业行为重拳出击。“卫片执法”是利用卫星照片对比，逐一排查非法占地等农业行为，一旦查到违规行为，当地部门将重点处罚。

2024年一号文件、卫片执法均提出，接下来将重点打击4种农业行为。

1、占用农田建房

在过去，不少农民在耕地上非法建造住宅居住，在他们看来自家的承包地可自由发挥，这显然是违法行为，其房子也将强制性拆除。

不过，近年来部分地区非农化建设愈演愈烈，他们先是利用养殖、蔬菜大棚等由头申请设施用地，但审批后却在其中进行非农业建设，如建造农家乐、民宿、鱼塘、钢筋水泥养猪场或厂房等，这些都是违法行为。

从2020年开始，国家就对耕地建房、非农化建设“零容忍”，发现违规行为重点处置。

2、“大棚房”

自2018年开始，国家就在全国内进行“大棚房”专项清理，短短半年就发现了16.8万个问题“大棚房”。

这些大棚房是以塑料大棚为由申请的，但却在大棚内建造房子，用于住宿、餐饮、办公等，严重违背了土地性质，或将“耳房”建成豪华别墅。

可见，大棚房完全违背了土地最初的用途，使得农田遭到严重破坏。今年一号文件中，再次重点提及“大棚房”治理，对部分地区“死灰复燃”的情况重拳出击；卫片执法也说明要将“大棚房”当做重点。

3、非法取土

近几年，东北黑土地遭到了十分猖獗的盗挖问题，无数黑土地被挖出了大坑，遭到了不可恢复的破坏。

黑土地肥力高、腐殖质多、庄稼生长产量高，但一些不法商人却以各种方式和途径对其盗挖，实在是无法忍受。

当然，非法取土不仅仅存在于东三省，在全国多地都有这种现象。尤其是在建设高速公路等工程项目时，不少单位在耕地上大量取土，使得耕地遭受严重破坏。

今年的一号文件重点指出，对非法取土行为重点打击，严重的将对其刑拘，依法追究其刑事责任。

4、挖湖造景

近年来，部分地区为了发展旅游业或其他商业目的，以河流、湖泊治理等为由，擅自破坏耕地，在其中挖田造景，如建造公园、造湖、打造人造景观等。

也有一些地方在风景区内占用耕地违建别墅、建造高尔夫球场，这些均是非法行为。

对于那些违规破坏耕地、基本农田的行为，不管从事什么非法建设，只要破坏基本农田超5亩、耕地超10亩，就会犯非法占用农田罪，法院可依法对其判刑。

而这次，湖北孝感部分地区占用基本农田进行光伏电站建设，显然就是典型的非法占用农田罪，希望当地政府能够秉公执法，向一切非法破坏土地行为说“不”！