養老作為一個“老生常談”的話題，不僅是全國範圍内近1.4億（2022年末資料）企事業機關（離）退休人員與近1.7億城鄉居民基本養老保險實際領取待遇人員所關注的焦點，更是在社會保障領域涉及到民生的一項重要議題。
按照現行基本養老保險制度，養老金作為60歲及以上老年人維持基本生活水準的經濟保障，其待遇水準的高低可以說在很大程度上直接決定着全國近2.97億老年人口的生活品質。
一般來講，基本養老金的待遇水準越高，則無論是企事業機關退休人員還是城鄉居民，均能夠在60歲及以後維持最基本的生活水準不下降；反之，養老金的待遇水準越低，則60歲及以後的基本生活水準便可能會大幅下降，老有所養、老有所依、老有所樂恐也無從談起。
農民“終身俸”構成及計發辦法
衆所周知，現階段大陸并行2套基本養老保險制度，未參加城鎮職工基本養老保險的居民可自願選擇參加城鄉居民基本養老保險，并在累計參保繳費滿15年同時年齡達到60歲之後享受到“退休待遇”，即可依法、依規按月申領基本養老金。
農村60歲及以上居民所享受的基本養老金待遇主要包括2個部分，分别是基礎養老金與個人賬戶賬戶。其中，基礎養老金由中央和地方确定标準并全額支付給符合領取條件的參保人，即由中央基礎養老金與地方基礎養老金兩個部分組成；個人賬戶養老金的計發辦法則與企事業機關退休人員類似，由個人養老金賬戶累計存儲額除以養老金的計發月數計算得出。
城鄉居民月人均基本養老金水準
長期以來，較低的基本養老金水準被廣大城鄉居民所诟病。雖然現行城鄉居民基本養老保險制度同樣也遵循多繳多得、長繳長得的基本原則，但是絕大多數參加基本養老保險的農民無法負擔年繳大幾千元的參保費用。在這一現實背景下，城鄉居民的月人均基本養老金水準也僅僅隻有200元左右。
參考《國家統計年鑒（2023）》，其中披露的資料顯示，2022年大陸參加城鄉居民基本養老保險實際領取待遇的人數為16464.2萬；
參考《2022年全國社會保險基金支出決算表》，其中披露的資料顯示，2022年度城鄉居民基本養老保險基金在基本養老金層面的支出金額為3950.91億元（其中，基礎養老金支出為3417.29億元；個人賬戶養老金支出為533.62億元）。
由此兩項資料我們可計算得出，2022年度城鄉居民基本養老保險實際領取待遇人員的月人均基本養老金水準為199.97元，四舍五入之後，也僅僅隻有人均200元/月。
70歲及以上農民，可享哪些養老補貼？
毫無疑問，按照目前農村整體的平均消費價格指數，月人均200元的養老金無法滿足60歲及以上老人日益增長的基本養老保障需求。這不，為了避免越來越多的農村居民陷入養老危機，同時更是為了讓年滿70周歲及以上的農民享有足夠的經濟保障，近些年來國家不斷改革與完善基本養老保險制度，并進一步提升了下述這3個方面的補貼标準。
①基礎養老金
按照政策規定，城鄉居民基本養老保險實際領取待遇人員的養老金，主要包括2個部分，即上文當中所提到的基礎養老金與個人賬戶養老金。其中，個人賬戶養老金待遇水準的高低主要取決于參保居民所選擇的繳費檔次的高低以及繳費年限的長短；而基礎養老金待遇水準的高低則主要取決于中央基礎養老金與地方基礎養老金的制定标準。
據悉，在3月5日國務院釋出的政府工作報告當中，明确在2024年将城鄉居民基礎養老金的月最低發放标準提高20元。而在此之前，國家規定的城鄉居民基礎養老金的最低發放标準為每人每月98元。此次上調之後，中央财政基礎養老金的最低發放标準将達到118元。
事實上，全國不少省市規定的城鄉居民基礎養老金的最低發放标準早已經高于這一數字，比如2023年河南省城鄉居民基礎養老金的最低發放标準為123元/人/月；2023年貴州将城鄉居民基礎養老金最低标準提高到每人每月128元；2023年河北城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低标準則為133元/人/月。
更值得一提的是，在2024年也有部分地區明确進一步提高城鄉居民基礎養老金的發放标準，比如在江蘇常州，當地規定自2024年1月1日起，将城鄉居民基本養老保險基礎養老金标準統一提高至每月490元，實作了十五年連增。
②高齡津貼
據悉，截止到目前，全國31省市均已建立高齡津貼制度，針對達到一定年齡條件的本地戶籍居民，無論是享受城鎮職工基本養老保險待遇的退休人員，還是城鄉居民，均可申領高齡津貼，補貼的标準因地區不同而有所不同。
比如，甘肅省日前下發了《關于進一步做好高齡津貼發放工作的通知》，其中明确自2024年1月1日起，為具有甘肅省戶籍的80周歲及以上的老年人發放高齡津貼。補貼标準為：80~89周歲，每人每月補貼不低于25元；90~99周歲，每人每月補貼不低于60元；100周歲及以上，每人每月不低于100元。
而事實上，也有不少省市将高齡津貼的年齡界定标準下調至70周歲。比如項廣東東莞，當地政策規定，70歲及以上具有東莞市戶籍的老年人即可領取高齡老人生活津貼，具體補貼标準為70~79周歲，每人每月發放100元；80~89周歲，每人每月發放150元；90~99周歲，每人每月發放250元；100周歲及以上，每人每月發放550元。
不過，值得注意的是，不同地區對于年齡條件的要求不同，對應的補貼标準也有所不同，高齡津貼具體是70歲就能申領，還是80歲及以上才能領取，則需要以地方政策為準。
③養老服務補貼
除了基礎養老金與養老服務補貼之外，還有另外一項補貼，值得廣大老年朋友關注，即養老服務補貼。據了解，養老服務補貼标準因地區、服務類型（如居家養老、機構養老）、老人的經濟狀況和健康狀況等因素而有所不同，主要惠及的對象為收入較低的困難老年人，比如城市低保老人、特困老人、失獨家庭老人等等。
以内蒙古為例，日前當地人社廳、民政廳聯合下發了《内蒙古自治區養老服務補貼資金管理辦法》的通知，其中明确了養老服務補貼的标準，具體為：生活可自理老年人的核算基數為每人每月100元；半失能老年人的核算基數為每人每月200元；全失能老年人的核算基數為每人每月300元。
再比如上海，2024年1月8日當地釋出了《關于調整本市養老服務補貼标準的通知》，其中明确自2024年2月1日起，分别調整照顧一級、二級至四級、五級至六級的困難對象的養老服務補貼标準。比如将照護一級的困難對象按照如下标準進行調整：最低生活保障家庭的老年人，養老服務補貼标準調整為每人每月1110元；低收入家庭的老年人，補貼标準調整為每人每月888元；年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮企業月平均養老金的老年人，補貼标準調整為每人每月555元等等。由此不難看出，調整之後，補貼标準提高了。
結語
通過本文上述的介紹，我們不難看出，國家對于農村老年人所制定實施的各項福利與補貼政策在不斷完善，像基礎養老金的月最低發放标準、部分地區的高齡老人生活津貼以及養老服務補貼标準在2024年又迎來了新的調整。基于此，我們也基本可以斷定，未來咱農村70周歲及以上的居民享受到的養老福利将越來越好，不僅僅是補貼标準的進一步提升，在養老基礎設施進一步健全及養老服務能力提升的背景下，老有所依、老有所養終究不再隻是設想，我們也十分期待這一天能早點到來！
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